中国教育概况 ——2019年全国教育事业发展情况

2019年是中华人民共和国成立70 周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在党中央、国务院坚强领导下,教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻全国教育大会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展根本要求,深化各项教育改革,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,各级各类教育事业取得新进展。

一、教育事业总体进展1

全国共有各级各类学校253.0万所,比上年增加1.1万所。全国各级各类学历教育在校生2.82亿人,比上年增加660.6万人,增长2.4%;全国各级各类学校专任教师1732.0万人,比上年增加59.2万人,增长3.5%。

全国各级各类学校共拥有校舍建筑面积337.4亿平方米,比上年增加1.6亿平方米,增长4.6%。全国各级各类学校教学、科研仪器设备资产总值为11211.1亿元,比上年增加992.9亿元,增长9.7%。

二、义务教育

适应新型城镇化发展需要,各级政府贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》要求,不断加强城镇教育资源配置,扩大城镇学校学位供给,缩小县域内城乡教育差距,义务教育阶段城市学校数和在校生规模得到较快增长。

(一)义务教育规模

2019年,全国共有义务教育阶段学校21.3万所,比上年减少1230所;义务教育阶段共招生3507.9万人,比上年增加38.0万人,增长1.1%;在校生1.54亿人,比上年增加396.5万人,增长2.6%。

小学阶段招生、在校生人数继续增长,城市小学增长较快。2019年,全国共有普通小学16.0万所,比上年减少1663所;其中,城市小学增加650所,农村小学减少2313所。全国小学招生1869.0万人,比上年增加1.7万人,增长0.1%;其中,城市小学招生745.3万人,同比增长4.5%,农村小学招生同比下降2.6%。全国普通小学在校生规模10561.2万人,比上年增加222.0万人,增长2.2%;其中,城市小学在校生3964.1万人,同比增长6.5%,农村小学在校生同比下降0.3%。

初中阶段招生、在校生规模持续增长,城市初中增长较快。2019年,全国共有初中阶段学校5.2万所,比上年增加433所;其中,城市初中增加569所,农村初中减少136所。全国初中招生1638.9万人,比上年增加36.3万人,增长2.3%;其中,城市初中招生624.0万人,比上年增长7.3%,农村初中招生同比下降0.6%。初中在校生4827.1万人,比上年增加174.6万人,增长3.8%;其中,城市初中在校生1806.8万人,比上年增长6.8%,农村初中在校生比上年增长2.0%。

受在校生规模增长影响,每十万人口中小学在校生人数比上年增加131人,为7569人;每十万人口中初中在校生人数比上年增加112人,为3459人。

(二)义务教育普及与巩固水平

义务教育普及水平继续保持高位,正在向优质均衡阶段迈进。2019年,全国小学净入学率为99.94%,初中毛入学率为102.6%,已相当于世界高收入国家平均水平。

全国小学毕业生升学率为99.5%,初中毕业生升学率为94.5%。教育部进一步完善综合控辍保学机制,健全辍学高发区重点监测制度,九年义务教育巩固率比上年提高0.6个百分点,为94.8%。

(三)进城务工人员随迁子女

各级政府着力落实进城务工人员随迁子女教育政策,全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女规模较为平稳,近八成在公办学校就读。

2019年,全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女41427.0万人,比上年增加2.9万人,略增0.2%,占在校生总人数的比例为9.3%,比上年略减0.2个百分点;其中,在公办学校就读的比例为79.4%,与上年持平。

分学段看,在小学就读的进城务工人员随迁子女1042.0万人,比上年减少6.4万人,其中,在公办学校就读的占78.9%;在初中就读的进城务工人员随迁子女384.9万人,比上年增加9.3万人,其中,在公办学校就读的占80.8%。

从区域分布看,在东部地区就读的进城务工人员随迁子女为828.8万人,占全国总数的58.1%。从来源看,进城务工人员随迁子女以省内流动为主,省内其他县迁入比例为57.1%。

(四)义务教育教师队伍

2019年,义务教育阶段专任教师1001.6万人,比上年增加28.6万人,增长2.9%;其中,小学阶段专任教师626.9万人,比上年增加17.7万人,增长2.9%,专任教师学历合格率(高中及以上学历)为99.97%,生师比为16.9∶1;初中阶段专任教师374.7万人,比上年增加10.8万人,增长3.0%,专任教师学历合格率(大专及以上学历)为99.88%,生师比为12.9∶1。

义务教育阶段高于规定学历教师比例继续提升,农村学校提升幅度快于城市,城乡差距进一步缩小。2019年,全国小学阶段专科及以上学历教师比例为97.3%,比上年提高0.8个百分点;其中,城市小学为99.1%,农村小学为96.3%,城乡差距为2.8个百分点,比上年缩小0.7个百分点。

全国初中阶段本科及以上学历教师比例达到87.4%,比上年提高1.1个百分点;其中,城市初中为93.1%,农村初中为84.0%,城乡相差9.1个百分点,比上年缩小0.5个百分点。

(五)义务教育学校办学条件

义务教育阶段学校校均规模继续扩大,平均班额相对稳定。2019年,小学校均规模为659人,比上年增加20人;初中校均规模为921人,比上年增加26人。小学平均班额为38人,初中为46人,均与上年持平;普通高中为50人,比上年减少1人。

小学大班额(56人及以上)10.9万个,比上年减少7.0万个,大班额比例为3.9%,比上年下降2.6个百分点;初中大班额4.5万个,比上年减少4.1万个,大班额比例为4.3%,比上年下降4.3个百分点。小学和初中超大班额比例已经降到0.5%以下,分别为0.2%和0.3%。

义务教育阶段教学仪器设备配置水平进一步提升,城乡差距依然较大。全国小学生均教学仪器设备值为1672元,比上年增加115元,增长7.4%,农村小学为1511元,相当于城市小学的77.8%,比上年提高2.0个百分点。全国初中生均教学仪器设备值为2625元,比上年增加173元,增长7.0%,农村初中为2354元,相当于城市初中的76.4%,比上年提高0.4个百分点。

义务教育阶段信息化基础条件改善明显,信息技术和教育教学的深度融合逐步加强。2019年,每百名学生拥有教学用计算机台数,小学由上年的11.1台增加到11.4台,初中由上年的15.2台增加到15.5台。

义务教育阶段建立校园网学校比例继续提高,城乡差距依然较大。小学建立校园网学校比例为68.7%,比上年提高1.2个百分点;初中为77.2%,与上年基本持平。农村小学、初中建网学校比例分别为65.7%和74.2%,分别比城市学校低17.3个和11.5个百分点,城乡差距依然较大。

三、学前教育与特殊教育

(一)学前教育

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出了学前教育的普及和普惠目标,《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,聚焦城镇小区配套幼儿园的治理,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。

2019年,全国共有幼儿园28.1万所,比上年增加1.4万所,增长5.4%。其中,普惠性幼儿园20.3万所,比上年增加2.0万所,增长10.9%,普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为72.1%,比上年提高3.5个百分点。

全国共有新入园幼儿1688.2万人,在园幼儿4713.9万人,比上年增加57.5万人,增长1.2%。其中,普惠性幼儿园在园幼儿3583.0万人,比上年增加180.7万人,增长5.3%,占全国在园幼儿的比例为76.0%,比上年提高2.9个百分点,离2020年80%目标还有4个百分点。农村普惠性幼儿园覆盖率高于城市,为79.6%,比城市高9.0个百分点。

2019年,全国学前教育毛入学率为83.4%,比上年提高1.7个百分点,入园难问题得到进一步缓解。小学招生中接受学前教育的比例为99.3%,比上年提高0.2个百分点。每十万人口中学前教育在园幼儿为3378人,比上年增加28人。

学前教育规模大幅增长的同时,教师队伍配置状况持续改善,生师比进一步下降,教师学历层次和专业化水平有所提升。2019年,全国幼儿园专任教师276.3万人,比上年增加18.2万人,增长7.0%。生师比由上年的16.6∶1下降至15.9∶1。专任教师学历合格率(高中及以上学历)为98.4%,其中专科及以上学历教师比例由上年的81.0%提高到82.7%;农村幼儿园教师学历合格率为97.5%,比城市低1.9个百分点,其中专科及以上学历教师比例为77.2%,比城市低11.5个百分点,差距仍然较大。学前教育专任教师中幼教专业毕业的比例为71.3%,比上年提升0.4个百分点。

(二)特殊教育

实施《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》,给残疾学生特别扶助和优先保障,提升残疾人受教育水平。2019年,全国共有特殊教育学校2192所,比上年增加40所。特殊教育在校生79.5万人,比上年增加12.9万人,增长19.3%。其中,送教上门的受益学生为17.1万人,比上年增加5.4万人,增长46.8%,占特殊教育在校生的比例为21.5%,比上年提高4.0个百分点。

学前阶段特殊教育在校生为4993人。

小学阶段特殊教育在校生总数为55.6万人,比上年增加7.7万人,增长16.0%。其中,随班就读和附设特教班在校生27.4万人,比上年增长16.7%,占小学特殊教育在校生总数的比例为49.3%,比上略增0.3个百分点。

初中阶段特殊教育在校生总数为22.3万人,比上年增加4.6万人,增长26.4%。其中,随班就读和附设特教班在校生11.9万人,比上年增长23.1%,占初中特殊教育在校生总数的比例为53.6%,比上年下降1.4个百分点。

高中阶段特殊教育在校生总数为10877人,比上年增加372人,增长3.5%。

2019年,全国特殊教育专任教师6.2万人,比上年增加0.4万人,增长6.3%。专任教师中受过特殊教育专业培训的比例由75.7%上升为76.9%。

四、高中阶段教育

《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》要求加快高中阶段教育普及攻坚,推动普通高中优质特色发展。2019年,教育部继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目,推动中西部省份提高普及水平,全国高中阶段教育普及水平小幅提高,学校办学条件得到进一步改善。

(一)高中阶段教育规模与普及水平

2019年,全国共有高中阶段5学校2.4万所,比上年增加55所;招生1439.9万人,比上年增加90.1万人,增长6.7%;在校学生3994.9万人,比上年增加60.2万人,增长1.5%。每十万人口中高中阶段教育在校生人数为2850人,比上年增加22人。高中阶段毛入学率89.5%,比上年提高0.7个百分点,表明我国目前新增劳动力绝大部分已接受过高中阶段以上教育。

全国普通高中1.4万所,比上年增加227所;招生839.5万人,比上年增加46.8万人,增长5.9%;在校生2414.3万人,比上年增加38.9万人,增长1.6%。

全国中等职业教育6共有学校1.01万所,比上年减少151所;招生600.4万人,比上年增加43.3万人,占高中阶段教育招生总数的41.7%,占比略有回升;中等职业教育在校生1576.5万人,比上年增加21.2万人,占高中阶段教育在校生总数的39.5%。

(二)高中阶段教育教师队伍

2019年,全国高中阶段学校共有专任教师270.4万人。其中,普通高中专任教师185.9万人,比上年增加4.7万人,增长2.6%;生师比从上年的13.1∶1下降到13.0∶1,教师数量充足程度有所提高;专任教师学历合格率(本科及以上学历)为98.6%,比上年提高0.2个百分点。

全国中等职业学校专任教师为84.3万人,比上年增加0.9万人,增长1.1%;生师比7由上年的19.1∶1下降到18.9∶1;专任教师学历合格率(本科及以上学历)为92.6%,比上年提高0.5个百分点;“双师型”教师比例为30.6%。

(三)普通高中学校办学条件

2019年,全国普通高中校均规模为1729人,与上年持平。普通高中平均班额为50人,比上年减少1人。普通高中大班额9.3万个,比上年减少2.6万个,大班额比例为19.4%,比上年下降6.2个百分点。普通高中超大班额为2.2万个,比上年减少1.1万个,超大班额比例为4.6%,比上年下降2.4个百分点。

普通高中生均校舍建筑面积为23.5平方米,比上年增加0.7平方米;生均仪器设备值达到4447元,比上年增加323元,增长7.8%;每百名学生拥有教学用计算机台数为19.9台,比上年增加0.7台。

(四)中等职业学校办学条件

2019年,全国中等职业学校校均规模为1582人,比上年增加36人。中等职业学校生均校舍建筑面积19.6平方米,比上年增加0.2平方米;生均仪器设备值为7597元,比上年增加474元,增幅为6.7%;每百名学生拥有教学用计算机23.6台,比上年增加0.5台。

五、高等教育

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》提出加快“双一流”建设,推进高等教育内涵发展。通过继续实施中西部高等学校基础能力建设工程等措施,提升中西部高等教育发展水平。2019年,我国高等教育规模稳步发展,结构逐步优化,迈入普及化发展阶段,教师队伍和学校办学条件得到进一步改善。

(一)高等教育招生规模

2019年,全国共有高等学校2956所。其中,普通高等学校2688所(含独立学院257所),比上年增加25所。普通本科院校1265所,比上年增加20所;高职(专科)院校1423所,比上年增加5所;成人高校268所,比上年减少9所;全国共有研究生培养机构828个。

全国研究生招生91.7万人,比上年增加5.9万人,增长6.8%;招收博士生10.5万人,招收硕士生81.1万人。国家积极发展专业学位研究生教育,加强应用型高层次人才的培养力度。2019年,招收专业学位博士研究生10386人,占博士研究生招生人数的9.9%,比上年提高2.8个百分点;招收专业学位硕士研究生47.4万人,占硕士研究生招生总数的58.5%,比上年提高0.8个百分点。

全国普通本专科招生914.9万人,比上年增加123.9万人,增长15.7%,增幅较大。成人本专科招生302.2万人,比上年增加28.9万人,增长10.6%。

(二)高等教育在校生规模

2019年,全国各类高等教育在学总规模达4002万人,比上年增加169万人。高等教育毛入学率达到51.6%,比上年提高3.5个百分点,迈入普及化发展阶段。每十万人口中高等教育在校生人数为2857人,比上年增加199人。

全国在学研究生286.4万人,比上年增加13.2万人,增长4.8%。其中,在学博士生42.4万人,在学硕士生244.0万人。

全国普通本专科在校生3031.5万人,比上年增加200.5万人,增长7.1%;成人本专科在校生668.6万人,比上年增加77.6万人,增长13.1%。

(三)高等教育毕业生规模

2019年,全国毕业研究生64.0万人,比上年增加3.5万人,增长5.8%。其中,毕业博士生6.3万人,毕业硕士生57.7万人。

全国普通本专科毕业生758.5万人,比上年增加5.2万人,增长0.7%。

(四)普通高校教师队伍

普通高校教师学位层次普遍提高,师资结构进一步优化。2019年,全国普通高等学校专任教师为174.0万人,比上年增加6.7万人,增长4.0%;普通高校生师比818.0∶1,其中,本科院校17.4∶1,与上年持平;高职(专科)院校19.2∶1,比上年增大1.35。

教师学位层次构成继续提高。2019年,普通高校研究生学位教师比例为75.0%,比上年提高1.4个百分点。其中,普通本科院校为84.9%,比上年提高1.2个百分点;高职(专科)院校为51.5%,比上年提高1.6个百分点。

高级专业技术职务教师比例略有提高。2019年,全国普通高校高级专业技术职务教师比例为43.4%,比上年提高0.2个百分点。

(五)普通高校办学条件

普通高校办学条件不断改善,与教育质量提升紧密相关的教学科研仪器设备、信息化设备及上网课程资源等配置水平进一步提升。

2019年,全国普通高校校均规模9为11260人,比上年增加655人。其中,普通本科院校为15179人,比上年增加283人;高职(专科)院校为7776人,比上年增加939人。

2019年,全国普通高校生均校舍建筑面积27.0平方米,比上年减少0.7平方米。其中,普通本科院校28.1平方米,比上年增加0.1平方米;高职(专科)院校24.7平方米,比上年减少2.5平方米。2019年,全国普通高校生均教学科研仪器设备值为16264元,比上年增长3.5%。其中,普通本科院校为19455元,比上年增长6.4%;高职(专科)院校为9562元,比上年下降3.2%。

2019年,全国普通高校每百名学生拥有教学用计算机26.1台,比上年减少0.9台。其中,普通本科院校26.2台,比上年减少0.4台;高职(专科)院校为25.6台,比上年减少1.9台。

普通高校校均上网课程为262.3门,比上年增加28.0门。其中,本科院校校均上网课程为345.9门,比上年增加40.9门;高职(专科)院校校均上网课程188.9门,比上年增加16.6门。

六、成人教育及培训

全国有成人小学6241所,在校生42.2万人,教职工1.6万人,其中,专任教师0.95万人;成人初中480所,在校生10.3万人,教职工1983人,其中,专任教师1764人。

全国共扫除文盲16.1万人,另有16.9万人正在参加扫盲学习。扫盲教育教职工1.2万人,其中,专任教师7298人。

七、民办教育

2019年1月2日,国务院常务会议审议并原则通过《民办教育促进法实施条例》(草案),教育部加强对民办教育的监督管理,促进民办教育科学健康发展。全国各级民办教育规模继续扩大,办学层次有所提升,在校生占各级教育总规模比例也进一步提高。

全国共有各级各类民办学校19.2万所,比上年增加8052所,占各级学校总数的36.1%;招生1774.3万人,比上年减少5.4万人,下降0.3%;在校生5616.6万人,比上年增加238.4万人,增长4.4%,占在校生总数的19.9%。其中:

民办幼儿园17.3万所,比上年增加7457所,增长4.5%;入园儿童904.7万人;在园幼儿2649.4万人,比上年增加9.7万人,增长0.4%,占全国学前教育在园(班)幼儿总数的比例达56.2%,比上年略降0.5个百分点。

民办普通小学6228所,比上年增加49所;招生159.0万人,比上年增加3.7万人,增长2.4%;在校生为944.9万人,比上年增加60.3万人,增长6.8%,占全国小学在校生总数的比例为9.0%,比上年提高0.4个百分点。

民办初中5793所,比上年增加331所;招生243.1万人,比上年增加12.6万人,增长5.5%;在校生为687.4万人,比上年增加51.1万人,增长8.0%,占全国初中在校生总数的比例为14.2%,比上年提高0.5个百分点。

民办普通高中3427所,比上年增加211所;招生135.9万人,比上年增加18.9万人,增长16.2%;在校生359.7万人,比上年增加31.4万人,增长9.6%,占全国普通高中在校生总数的比例为14.9%,比上年提高1.1个百分点。

民办中职学校1985所,比上年减少8所;招生90.0万人,比上年增加8.8万人,增长10.8%;在校生224.4万人,比上年增加14.7万人,增长7.0%,占全国中职学校在校生的比例为14.2%,比上年提高0.7个百分点。

民办高等学校757所(含独立学院257所,成人高校1所),比上年增加7所。普通本专科招生219.7万人,比上年增加35.7万人,增长19.4%;在校生708.8万人,比上年增加59.2万人,增长9.1%,占全国普通本专科在校生总数的比例为23.4%,比上年增加0.4个百分点;硕士研究生招生876人,在学1865人。

八、具有法人资格的中外合作办学机构

2019年,全国具有法人资格的中外合作办学机构共有35所,与上年持平;其中,幼儿园7所,完全中学1所,高级中学14所,中等职业学校1所,普通高校12所。

全国具有法人资格的中外合作办学机构共有在校生5.37万人,比上年增加0.47万人;其中,学前教育2017人,初中720人,普通高中9832人,中等职业教育918人,普通本专科4.03万人。

[1]各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因,存在着与分项合计不等的情况。

[2]学校数未含教育机构。

[3]高校和中等职业学校的校舍建筑面积、教学、科研仪器设备值、教学用计算机台数等办学条件指标包含独立产权和非产权独立使用两部分;中职学校的办学条件指标均不包括技工学校。

[4]进城务工人员随迁子女:是指户籍登记在外省(区、市)、本省外县(区)的乡村,随务工父母到输入地的城区、镇区(同住)并接受义务教育的适龄儿童少年。

[5]高中阶段包括普通高中、成人高中、中等职业学校。

[6]中等职业教育的学校数、学生数、教师数等规模类指标,包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中和技工学校4类学校。

[7]中等职业教育生师比等办学条件指标均不含技工学校数据。

[8]普通高校生师比不含分校点数据,学生总数为折合学生数。

[9]普通高等学校校均规模,仅含普通本专科在校生,不含分校点数据。