福建省教育厅关于持续解决形式主义问题拓展基层减负成效八条措施的通知

委、厅机关各处室:

根据《中共福建省委办公厅印发<关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的若干措施>的通知》精神,结合实际,制定如下措施。


一、以政治建设引领作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持以人民为中心的发展理念,把对上级负责与对下负责统一起来,坚决纠治形式主义老问题和新表现。紧盯只表态不落实、不担当不作为、不敬畏不在乎、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违问题,坚决纠治漠视师生生命安全和身体健康问题,坚决防止和克服多头重复派任务、“留影式”入户、“卷宗式”总结等问题,集中解决困扰基层的形式主义问题,深化拓展基层减负成效,为办学治校、教书育人营造良好环境和氛围。(机关党委、办公室牵头,各处室共同落实)


二、严格控制发文数量。强化发文数量刚性约束,确保发文总量不超过上年度。上级文件没有明确要求制发配套文件的,一般不制发配套文件。涉及范围较小且不涉密、能用电话、传真、邮件等渠道解决的简单工作事项,原则上不发文。处室下行文实行计划管理,超计划发文实行“一件一批”,严控规范性文件、通报类文件、成立调整议事协调机构文件。大力弘扬“短实新”优良文风,严格落实政策性文件原则上不超过10页、综合报告一般不超过5000字、专项报告一般不超过3000字等规定。除法定授权、上级明文部署、委厅领导批准等情形,任何处室(单位)原则上不得要求各地各校报文报表。杜绝红头改白头、正式改便函发文等改头换面、隐形变异的形式主义现象。(办公室牵头,各处室共同落实)


三、精简会议提高实效。严格执行会议计划管理,加强动态监测,超计划开会实行“一会一批”,确保会议数量比上年度只减不增。坚持问题导向、效果导向,防止议而不决、反复开会,不搞简单传达、泛泛表态,不开照本宣科、无靶向目标、不解决问题的会议。创新会议方式,能开视频会议的不集中开会,能小范围召开的不大范围开会,能合并或套开的会议不分别开会,能现场调研解决问题的不召开专题研究会议,能开到基层的不层层重复开会,不涉密事项鼓励通过“学习强国”等视频会议系统与基层交流互动。严控会议时间和参会人数,单项工作会议一般不超过半天,视频会议时间一般不超过90分钟。(办公室牵头,各处室共同落实)


四、改进调查研究方式。统筹制定年度调研计划,推进调查研究制度化、常态化,提高政策制定的针对性和有效性。统筹安排领导下基层调研,避免同一时间同地同校扎堆调研。坚持问题导向,围绕社会关心、群众关切的热点、难点、堵点问题,各处室每年应至少开展一项专题调研,委厅领导每人抓一项重点课题形成有质量的调研报告。倡导解剖麻雀式调研、蹲点调研、随机调研,轻车简从,直奔基层,多到问题多、困难多、群众意见多的地方调研。调查研究要有的放矢,为决策和制定政策提供参考,不搞走马观花式、蜻蜓点水式、给基层增加无谓负担式的调研活动。(政策法规处、办公室牵头,各处室共同落实)


五、切实减少“进校园”活动。组织各处室(单位)对开展的中小学进校园活动进行梳理、精简、整合,清理规范与中小学教育教学无关事项,同类事项合并开展,涉及多处室的联合开展,已列入中小学课程的融入教学安排。对各单位会同我厅联合组织的进校园活动进行严格把关,坚决防止违背教育规律、影响教育教学秩序的活动进入校园,坚决防止以营利为目的商业活动、商业广告或借机收费的活动进入校园。对上级组织安排的进校园活动,不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间,避免对学校和教师随意提出要求,杜绝强制摊派与教育教学工作无关的活动和工作。(办公室、教师处、思政处、法规处、基教处、督导处等)


六、提高督查检查考核质效。严格实行督查检查考核计划、备案管理,做到2020年督查检查考核总量和频次“只减不增”。对清理后保留的“一票否决”、签订责任状事项、创建活动、督查检查、评比表彰等,严格实行清单管理,除党中央、国务院及省委和省政府明确规定的事项外,一律不得擅自新增项目。严格落实省委“五不两直”“九不得”工作要求,改进督查检查考核方式,掌握第一手资料和客观真实情况,提高督查精准度。坚持多察“实绩”、少看“痕迹”,带着问题直插一线暗访随机查,利用大数据、云计算等信息化手段开展“互联网+督查”,让数据多“跑腿”,让干部群众少“跑路”。不得简单以留痕作为评判工作成效的标准,坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法。(办公室、人事处等分别牵头,各处室共同落实)


七、注重帮助基层解决问题。各处室(单位)要注意通过各种渠道收集、掌握、倾听推动工作中基层反映的问题和困难,更多地从省级层面分析存在问题的原因,坚持系统思维、法治思维,整合省级系统资源,推动省市县上下联动整改,切实帮助基层解决实际困难和问题。对于能立即解决的问题要马上就办、办就办好;对于一时难以解决的问题要抓紧研究、推动解决;对于需要长期解决的问题要制定方案、明确时限,分步骤加以解决。(各处室共同落实)


八、健全组织实施保障机制。各处室(单位)党组织要引导党员干部深入学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢思想政治根基。切实履行主体责任,坚持一级做给一级看,抓好本级带下级,从省级层面坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义,持续为基层松绑减负。坚持正确用人导向,以正确用人导向引领干事创业导向。将防止和克服形式主义官僚主义作为巡视巡察、全面从严治党主体责任检查、干部考察考核、民主生活会、组织生活会、年度述职等工作的重要内容。关心关爱基层干部,落实好干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度。加大形式主义官僚主义典型案例通报曝光力度,总结宣传推广好经验好做法,营造深化拓展基层减负工作良好氛围。(机关党委、人事处、财务处分别牵头,各处室共同落实)

中共福建省委教育工委   福建省教育厅

2020年7月16日